GBT28001-2011职业健康安全管理体系_要求

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GBT28001-2011职业健康安全管理体系_要求。GB/T 28000
前言 《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下: 职业健康安仝管理体系要求( 职业健康安全管理体系 的实施指南( 木标准考虑了与 《质量管理体系要求》 《环境管理体系要求 及使用指南》标准的相容性以使」满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。 本标准是对 标准的修订。主要变化如下 更加强调了“健康”的重要性 对 (策划-实施-检查-改进)模式,仅在引言部分作全面介绍,在各主要条款的开头不 再予以介绍; 术语和定义部分作了较大调整和变动,包括: 新增个术语。它们分别为:“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、 “职业健康安仝方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录” 修改个术语的定义。它们分别为:“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、 “相关方”、“不符合”、“职业健康安仝”、“职业健康安仝管理体系”、“职业健康安仝日标”、 职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价 原有术语“可容许风险”凵被“可接受风险”所取代(参见) 原有术语“事故”被合并到术语“事件”中(参见) 术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”、“L作环境被坏”(参见) 注:考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关,它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的 和方沄,对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏,其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别,并通过适当的 风险控制措旌对其实施控制。 为与 更加兼容,标准技术内容作了较大的改进,例如 为与 相兼容,本标准将原标准的和合并; 针对职业健康安仝策划部分的控制措施的层级,提出了新要求(参见) 更加明确强调变更管理(参见 和 增加了 合规性评价”; 对丁参与和协商提出了新要求(参见 对」事件调查提出了新要求(参见 本标准等同采用 《职业健康安全管理体系要求》(吳文版) 本标淮根据 《职业健康安全管理体系要求》(英文版)翻译。 本标准无意包含合同中所有必要的条款。使用者对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规 定并不免除其所应承担的法律义务。 本标准由中国标准化研究院提出)归口 本标准起草单位:中国标准化硏究院、国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、中国合 格评定国家认可中心、中国安全生产科学研究院、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、方圆 标忐认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司等。 引言 目前,由于有关法律更趋严格,促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台,相 关方越来越关注职业健康安全问题,各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健 康安全风险,以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安仝绩效而摊行职业健康安仝“评审”或“审核”,但仅靠“评审 或“审核”夲身可能仍不足以为组织提供保证,使之确信其职业健康安仝绩效不仅现在满足,并将持续 满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效,则须在整合于组织中的结构化管理体系 内予以实施。 木标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求 相结合,并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样,本标准无意被用于产生非关税 贸易壁垒,或者增加或改变组织的法律义务。 规定了对职业健康安全管理体系的要求,旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能 够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。该标准适用于任何类型和规模的组织,并与不同的地 理、文化和社会条件相适应。图给出了该标准所用的方法基础。体系的成功依赖于组织各层次和职 能的承诺,特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针,建立实现方针承 诺的目标和过程,为改进体系绩效并证实其符合 要求而采取必要的措施 的 总日的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安仝实践。需注意的是,许多要求可同时 或重复涉及。 持续改进 职业健康安全 方针 管理评审 策划 检查和纠正 实施和运行 措施 图职业健康安全管理体系运行模式 注:本标准采用“策划一实施一检查一改进( 的运行馍式。关于的含意简要说明如下 策划:建立所需的目标和过程,以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果 实施:对过程予以实施。 检査:根捱职业健康安全方针、目标、法规和其他要求,对过稈进行监测和测量,并报告结果。 改进:采取措施以持续改进职业健康安全管理绩效。 许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理,这种方式称为“过程方法”。 提倡使用过程方法。由于可以应用于所有的过程,因此这两种方式可以看作是兼容的。 着重通过以下几途径来改进标准: 改善对 和 的兼容性 寻求机公对其他职业健康安全管理体系标准如 兼容; 反映职业健康安全实践的发展 基于应用经验对前版标准所述要求进一步澄清。 与非认证性指南标准如 之间的重要区别在于 规定∫组织的职 业健康安全管理体系要求,并可用于组织职业健康安全管理体系的认证、注册和(或)自我声明;非认 证性指南标准旨在为组织健立、实施或改进职业健康安仝管理体系提供·般性帮助。职业健康安全管理 涉及多方面内容,其中有些还具有战略与竞争意义。通过证实 已得到成功实施,组织可使相 关方确信其已建立了适宜的职业健康安全管理体系 任何对其他标准的引用仅限于提供信息。 包含了可进行客观审核的要求,但并未超越职业健康安全方针中关于遵守适用法律法规 要求和组织应遵守的其他要求、防止伤害和健康损害、持续改进的承诺而提出绝对的职业健康安全绩效 要求。因此,开展相似运行的两个组织,尽管其职业健康安全绩效不同,但都可能符合本标准要求。 尽管 的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合,但 并不包含其他管理体 紊特定的要求,如质量、环境、安仝保玊或财务管理等体系要求。组织可通过对现有管理体系倣出修改, 以便建立符合 要求的职业健康安全管理体系,但需指出的是,各种管理体系要素的应用可能 因顶期目的和所涉及相关方的不同而各异。 职业健康安全管理体系的详细及复杂程度,文件化的范围及所投入资源等,取决于多方面因素,例 如:体系的范围,组织的规模及其活动、产品和服务的性质,组织的文化等。中小型企业尤其如此。 职业健康安全管理体系要求 范围 木标准规定了对职业健康安全管理体系的要求,旨在使组织能够控制其职业健康安全风险,并改进 其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则,也不提供详细的管理体系设计规范 本标准适用于任何有下列愿望的组织: )建立职业健康安全管理体系,以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全 危险源中的员工和共他相关方所面临的风险; )实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系; )确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针; )通过下列方式来证实符合本标准 )做出自我评价和自我声明; )寻求与组织有利益关系的一方(如顾客等)对其符合性的确认 )寻求组织外部一方对其自我声明的确认 )寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。 木标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决丁组织的职业健 康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 本标准旨在针对职业健康安全,而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财损失或环境影响等 其他方面的健康和安全。 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准 职业健康安全管理体系要求( 质量和(或)环境管理体系审核指南( 职业健康安全管理体系指南 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 可接受的风险 根据组织法律义务和职业健康安全方针()已被组织降至可容许程度的风险。 审核 为获得“审核证据”并对其进行客观的评价,以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独 立的并形成文件的过程 注:独立的不意味着必须来自组织外部。很多情况卜,特别是在小型组织,独立性叮以通过摆脱与被审核活动之 间无责任关系来证实。 注:有关“审核让据”和“审核准则”的进一步指南参见 持续改进 为了实现对整体职业健康安全绩效()的改进,根据组织()的职业健康安全方针(), 不断对职业健康安全管理体系()进行强化的过程。 注:该过程不必同时发生于活动的所有方面。 注:改编自 纠正措施 为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施 注1:一个不符合可以有若个原因。 注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施为了防止发生。 文件 信息及其承载媒体。 注:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准栟品,或它们的组合。 危险源 可能导致人身伤害和(或)健康损害()的根源、状态或行为,或其组合。 危险源辨识 识别危险源()的存在并确定其特性的过程。 健康损害 可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。 事件 发生或可能发生与工作相关的健康损害()或人身伤害(无论严重程度),或者死亡的情况 注:事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注:未发玍人身伤害、健康损害或死亡的事件運常称为“未遂事件”,在英文中乜可称为 或 注:紧急情况(参见)是一种特姝类型的事件。 相关方 工作场所()内外与组织()职业健康安全绩效()有关或受其影响的个人或团体 不符合 未满足要求。 注:不符合可以是对下述要求的任何偏离: 有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等; 职业健康安全管理体系()要求。 职业健康安全( 影响或可能影响工作场所()内的员工或其他工作人员(包括临时T和承包方员工)、访问者 或其他人员的健康安全的条件和因素 注:组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。 职业健康安全管理体系 组织()管理体系的一部分,用于制定和实施组织的职业健康安全方针()并管理其职业 健康安全风险( 注:管理体系是用于制定方针和日标并实现这些日标的一组相工关联的要素。 注:管理体系包括组织结构、策划峾动(例如:包括风险评价、目标建立等)、职责、惯例、程序()、过 程和资源。 注:改编自 职业健康安全目标 组织()自我设定的在职业健康安全绩效()方面要达到的职业健康安全目的。 注:只要可行,目标应是可测量的。 注:条款要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针()。 职业健康安全绩效 组织()对其职业健康安全风险()进行管理所取得的可测量的结果。 注:职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。 注:在职业健康安全管理体系()背景下,结果也可根据组织()的职业健康安全方针()、职业 健康安全目标()和其怛职业健康安全缵效要求测量出来。 职业健康安全方针 最高管理者就组织()的职业健康安全绩效()正式表述的总体意图和方向。 汴1:职业健康安全方针为采取措施和没定职业健康安全目标()提供框架。 注:改编自 组织 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、仝事业单位、政府机构、社团或其结合体,或 上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分,无论其是否具有法人资格,公营或私营。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个运行单位视为一个组织。 预防措施 为消除潜冇不符合()或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施 注1:一个潜在不符合可以有若干个原因。 注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施()是为了防上再发生。 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。 注2::当程序形成文件时,通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件()可称为“程序文 记录 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件()。 风险 发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害()的严重性的组合。 风险评价 对危险源导致的风险()进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受

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