一、项目背景
山东省烟台市经济技术开发区（以下简称开发区）作为全国首批 14 个国家
级经济技术开发区，行政范围约为 40 平方公里，人口约 15 万人，经过近些年的
改革和发展，开发区在城市建设、经济发展、人文关怀等方面取得了巨大成绩。
因其辖区大型企业及工厂较多，经济势态稳步增长。但是，随着开发区经济水平
的不断提升，城市化社会的不断发展与壮大，也暴露出开发区在城市综合管理方
面存在的一些问题。
而城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重
要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工
作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于城市基础设施
的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，
促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。
因此，如何有效的实现城市管理领域的信息共享，整合城市的各种资源，变
条状管理模式为块状服务模式，提升管理和服务水平，利用科学、整体、系统的
网格化手段管理城市已经成为当务之急。
二、现状分析
目前烟台市开发区在实际城市管理中存在如下问题：
1、辖区人员复杂，管理麻烦。由于辖区包含居民区和辖区企业，导致人员
繁多，人员流动性大，不能实时获取最准确、最现势的户籍人口、居住人口、流
动人口等人员信息。
2、缺乏统一的管理平台。各个管理系统相对独立，信息化的管理比较单一，
数据不共享。
3、物业服务缺乏监管。小区物业服务水平不够，缺少监督考核手段。
4、民情调查耗财，被动。民情反应缺少互动手段。
5、企业管理手段欠缺。辖区内有许多企业，在对企业管理上存在信息盲点
和管理手段的落后。
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