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2022-06-20
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遥感技术在自然资源统一确权登记工作中的应用
摘要：自然资源统一确权登记工作是党中央、国务院关于生态文明建设决策部
署的贯彻落实，遥感技术作为高效的地理信息获取手段，广泛应用于资源普查、
植被分类、土地利用规划、环境污染监测、海洋功能规划等各项自然资源统一确
权登记基础工作中。文章通过总结自然资源统一确权登记工作的开展概况，结合
广西与其他省份实际开展的情况，分析了遥感技术在自然资源统一确权登记中应
用的优势,提出可供参考的应用建议，以期为广西自然资源统一确权登记工作提供
有意义的参考。
关键词：自然资源；遥感技术；统一确权登记
概况
自然资源统一确权登记是以资源公有、物权法定和统一确权登记为原则，对
水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所
有权和所有自然生态空间统一进行确权登记的工作。将进一步提高自然资源资产
产权制度中归属、权责、保护、流转、监管等内容的合理性、科学性，为自然资
源的综合保护、修复、治理提供依据。
广西自然资源统一确权登记工作在国家统一部署下有条不紊地开展。广西区
人民政府 2019 年 12 月印发了《广西壮族自治区自然资源统一确权登记总体工作
方案》，为广西自然资源统一确权登记工作提供政策支持并指明自治区、市、县
级工作方向。广西将从 2019 年开始，按照示范点项目先行，自治区级项目带头，
市县级项目参照自治区做法，分层次、分阶段开展重点区域自然资源统一确权登
记工作，并建设统一的登记信息数据库。2023 年以后，开展常态化工作，逐步实
现自然资源登记全覆盖。
1 自然资源统一确权登记工作要求
自然资源统一确权登记工作是党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的
重要落脚点之一，根据广西实际情况与工作要求，广西自然资源统一确权登记工
作要求主要是通过分析相关管理部门已有成果数据，分析行政区域内的海域、无
居民海岛、自然保护地、水流、湿地、森林、草原、荒地、探明储量的矿产资源
的实际状况，按照自治区、市、县自然资源主管部门分级负责和属地相结合的方
式，对广西行政区域范围内除国家直接开展确权登记外的自然保护地、水流、森
林等自然资源开展统一确权登记工作，划清“四条边界”，明确自然资源产权，为
自然资源保护和管理提供基础支撑。[9-10]
开展自然资源统一确权登记工作，其外在需求在于，摸清自然资源家底、评
估生态环境状况是我国经济发展逐渐脱离牺牲生态环境换取快速增长，在保持高
质量经济发展的同时，也着重考虑国土空间综合规划发展、生态环境承载能力负
荷、自然资源可持续利用提出的更高要求；其内在要求在于，长期以来自然资源
底数不清，管理交叉导致的产权模糊、资源约束、规划打架、标准规范基础薄等
核心问题，在基本完成机构改革的同时，促进管理内容的改革，建立起自然资源
在调查评价、确权登记、空间规划、督查监管工作的全流程管理体系，形成应用
快速通道。
2 遥感技术应用优势
2.1 遥感技术特点
自然资源统一确权登记工作的基本要求之一是划清各类自然资源边界、明确
其空间信息。遥感技术具有探测范围大，获取资料速度快、周期短，受地面条件
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