评价系统由两部分组成，即评价主体和评价客体。评价主体指参与评价的人的群体，
评价客体指评价的直接对象。在着手评价时，还需考虑评价环境，评价环境指评价系统以
外且与之联系较紧密的其他部分，它是评价系统的外部环境。评价主体、评价客体和评价
环境三者一起，构成了一个复杂的开放系统。
评价系统就其本质来说，是一个信息处理系统，开展评价的过程，是一个将无序信息
有序化的过程，这一过程所需处理的信息量非常大，只有应用现代科学方法，借助于现代
化的计算工具计算机才能实现。这样，评价主体便自然分成了两个子系统，即由专家
群体组成的智囊子系统和由领导集体组成的决断子系统。
智囊子系统的主要任务在“谋”。具体说来，一是要设计一套体现目的要求的指标体
系，二是要选择一种以上有代表性的评价方法，计算出几个评价结果（也叫评价方案），提
交决断子系统遴选。
决断子系统的主要任务在
案，详加利弊权衡，最终作出抉择。
综上所述，评价包含下面两个要素。
指标体系（属性集）：指标是指描述评价对象功能的量。随着人们对世界认识的不
断深化，描述评价对象功能的指标往往不止一个，而是若干个，它们一起构成一个多指标
系统。
评价方法：对多指标系统中的不同对象，无法直接比较其优劣，
