1. 电子政务概述
电子政务是指政府机构利用信息化手段，实现各类政府职能。即政府
在国民经济和社会信息化的大背景下，以提高政府办公效率，改善决策和
投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上
迁移的系统解决方案。
1.1 我国电子政务应用发展历程
2002 年 7 月“17 号文件”的发布标志着我国电子政务由面向数据处理
的第一代电子政务向面向信息处理的第二代电子政务的转变，同时也标志
着电子政务网络由以局域网为主的交换型网络向以纵向网为主的路由型网
络的转变。经过四年的建设，由最初的“三网一库”的建设目标到如今的“两
网一站四库十二金”的初具规模；以往以各级部门局域网为单位的信息“孤
岛”已经初步上下联通，形成了贯通国家到县乡的全国性政务网；仅在本地
有效的电子数据也流通传递起来，成为更具参考价值，更有效用的电子信
息。
2006 年 5 月，中办和国办联合转发的“18 号文件”标志着电子政务网
络的建设进入了一个崭新的阶段。“18 号文件”提出了 4 项任务：一、统一
国家电子政务传输骨干网；二、推进电子政务内网和外网建设；三、保障
国家电子政务网络和信息安全；四、推进业务应用系统建设。尤其是第四
项任务，明确体现了“以需求促发展、以应用为导向”的建网方针，指出电子
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icefireicefire2016-07-18电子政务概述
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