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信息化-项目管理-山东监理公司监理项目管理研究.pdf
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信息化-项目管理-山东监理公司监理项目管理研究.pdf
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1导论
1.1选题背景及意义
1.1.1选题背景
a.建设工程质量问题严重
2003年9月建设部对全国除西藏、台湾、港、澳以外的30个省、
自治区、直辖市进行,市场和工程质量检查,在抽查275项工程中,
共查出有结构隐患的工程14个,占5.1%,可能存在隐患的工程51个,
占18.6%。
在这次检查中,不执行工程建设强制性标准的现象相当严重。有
的省、市工程勘察违规行为占检查项目70%以上,工程结构不符合规范
的占40%以上,施工诸环节的违规行为占17—60%。工程质量已成为建
设市场上的最大隐患,严格建设市场管理己刻不容缓n”。
b.发生工程质量事故的典型案例
(1)四川宜宾大桥垮塌案
四川宜宾南门大桥,长383M,宽13M,为单孔跨径240M的钢筋混
凝土中承式公路拱桥,桥面有17根钢缆吊竿凌空悬挂,1990年6月竣
工通车。2001年11月7日南门大桥断裂,两辆汽车坠入江中,一艘小
船被毁,两人失踪,两人受伤,交通中断[311。
(2)四川綦江虹桥垮塌案
1999年1月14曰发生的四川綦江虹桥垮塌,造成100人落水,40
人死亡,后果十分严重,血的教训给我们带来了巨大震动。新闻媒体
火量报道,电视台作了39小时庭审商播,创建国以来第二,仅次于香
港回归的50小时直播,引起了全国极大关注,以至有人称为“跨世纪
审判”¨”。
工程质量和社会经济息息相关,工程监理的工作质量直接关系人
民生命财产的安全、国家和业主方的利益。因此,加强对建设工程的
管理,界定各方对工程所承担的责任和义务,是当前的一项重要任务。
c.发生工程质量问题的原因:三方委托一代理关系中的问题
我国《建筑法》和《建筑]i程质量管理条例》规定,在J二程建设
中,承包方、业主方、工程监理方分别对工程质量和安全负有不可推
卸的责任。但即便如此,重大的工程质量事故还是不断出现,原因何
在?值得深思。
(1)在工程项目管理体系中,业主方、监理方、承包方是一种三
方委托一代理关系
业主方通过签订工程承包合同将工程项目委托给承包方实施,通
过签订委托监理合同将工程项目委托给监理方监督管理,业主方就分
别与承包方、监理方建立了委托一代理关系,业主方是委托人,承包方、
监理方是代理人。监理方依据委托监理合同和工程承包合同对承包方
的履约过程进行监督,监理方与承包方则构成了监督关系。
因此,在工程项目管理中,业主方、监理方、承包方是一种三方
委托一代理关系。
(2)三方委托一代理关系中存在着激励不相容和信息不对称是造
成工程质量事故频发的主要原因
在三方委托代理关系中三方都是独立的利益主体,都有各自的利
益目标,由于契约设计的不合理,产生了激励不相容。在各方追逐自
身利益最大化的过程中,各方利用信息不对称和合同中的激励约束不
对等,产生了道德风险,争相减少投入、降低成本,造成了工程质量
事故频发。
可见,导致发生工程质量事故的诸多因素都产生于工程建设的三
方委托一代理关系之中,因此,为了加强工程质量管理,必须研究解决
三方委托一代理关系中出现的问题。
1.1.2选题意义
基本建设是国民经济发展和人民群众安居乐业的前提和保障,为
了加强对工程建设项目的管理,从根本上改变我国基本建设领域的粗
放式管理,杜绝重大工程质量事故,我国引进并大力推行了工程监理
制,逐步形成了以建设方、监理方、和承包方三方为主体的管理体系¨”。
a.我国自实行监理制以来,三方委托一代理关系在建设工程管理
中发挥了重要的积极作用,具有研究意义
我国自1988年起决定参照国际惯例实行工程监理制,十几年来的
实践证明,实行工程监理制,形成以三方为主体的工程项目管理组织,
产生了巨大的组织效用,有利于提高工程质量、保障工期、有利于控
制投资和增进效益,为顺利建成工程项目发挥了重作用。因此,对建
设项目中的业主方、监理方、承包方三方委托一代理关系进行研究有重
要意义。
b.当前工程建设领域发生的质量事故仍主要根源于三方委托一代
理关系中出现的问题,有待于研究解决
实行建设工程监理制尽管在很大程度上解决了我国建设工作中的
许多问题,但由于我国建筑市场机制的不完善,三方主体之间的激励
约束不均衡,随着工程的不断进展,承包方、监理方为了追求自身利
益最大化而不惜损业主方利益,影响了工程的正常进展,最终导致了
质量悲剧的发生。
1.2本文采用的研究方法
本文将委托一代理与第三方监督理论应用于工程建设中的业主
方、监理方、承包方的三方关系分析,理论紧密联系实际,定性研究
与定量研究相结合,运用规范分析的方法,以严谨科学的态度进行研
究,从而能够使文章有一定的参考价值和现实意义。
1.3本文的主要内容和基本框架
1.3.1本文的主要内容
本文以山东监理公司的监理业务流程为主线,结合该公司项目监
理中的具体案例,从三方委托一代理关系出发研究分析了当前工程监理
中的诸多现实问题及解决措施。经过认真细致的研究分析,本文得出
以下结论:进一步完善工程监理中的三方委托一代理关系是解决当前建
设领域诸多现实问题的有效途径。
1.3.2本文的基本框架
本文共分五章。
第一章导论:引出本文的研究命题。
第二章理论综述:简述了委托一代理理论、第三方监督理论和管理
控制理论。
第三章山东监理公司1=程监理中的问题分析:先对山东监理公司
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programhh
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