“中国煤层气资源开发”项目的成就与后续发展
初探(1)
【摘要】联合国开发计划署(UNDP)资助的“中国煤层气资源开发”项目(CPR/92/G31)自
1992 年启动以来,经过 5 年的实施,将于今年全面结束。本文介绍了该项目的执行情况和
取得的丰硕成果,对存在问题及后续发展计划进行了探讨。
1 项目概述
1992 年 6 月,中华人民共和国与联合国开发计划署(UNDP)签署了“中国煤层气资源开
发”项目,其中包括松藻、开滦、铁法矿务局和煤炭科学研究总院西安分院等 4 个小项目,
由 UNDP 通过世界银行的全球环境基金(GEF)资助中国 1000 万美元,中国政府也投入与当
年汇率等价的 5620 万元人民币,作为该项目的国内配套资金。项目于当年正式启动。
项目的总体目标,一是为我国制定发展煤层气工业战略的技术和组织机构上的准备;二
是介绍和展示开发煤层气所需的各种技术和工艺;三是提高中央和地方政府决
策者的认识水平,充分认识合理开采和利用煤层气资源对环境保护和以煤层气作为新能源的
潜在经济意义。
该项目原计划从 1992 年 7 月到 1995 年 6 月三年时间内完成,由于受国内政府及联合
国机构改革的影响,以及国内资金筹措和国外采购设备不能及时到货等原因,项目推迟至今
年完成。尽管延迟了二年多,但由于中国政府的重视和联合国的支持,该项目取得了丰硕成
果,实现了预定目标。1997 年,GEF 的官员在对项目执行情况进行实地考察后,对该项目
给予了较高的评价。在项目进行最终评估之前,我们谨以此文对项目所取得的成就进行初步
总结,并对项目结束之后的可持续发展进行探讨。
2 项目的管理与实施
项目的执行机构为联合国发展援助与管理服务部(DDSMS),(现更名为联合国经济与社
会事务部(DESA)),实施机构为前中华人民共和国能源部,1993 年政府机构改革后由原煤
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